**食品**监督管理总局通报保养食品打“四非”专项行动飞行检查、专项抽检和暗访情况

近期，按照**食品**监督管理总局打击保养食品“四非”专项行动工作的总体部署和要求，总局根据日常监管、风险监测、监督抽检和投诉举报等情况，组成20个检查组，分赴15个省市18个地区，在当地食品**监管部门的大力配合下，对11家保养食品生产经营企业开展飞行检查， 对228批次保养食品进行了专项抽检，对3家保养食品批发市场进行了暗访。现将有关情况通报如下：


一、关于飞行检查情况


总局派出7个飞行检查组，分赴广东广州、广东深圳、广东河源、广东潮州、江苏南京、陕西西安、内蒙呼和浩特、广西来宾市金秀县、山东荣成等6省9市，会同当地执法人员，对11家保养食品生产经营企业进行了监督检查，并根据实际情况对相关的产品开展监督抽检。


（一）涉嫌伪造公章生产经营假冒保养食品


1.深圳市三也生物科技有限公司（以下称“三也公司”）伪造北京市**监督管理局公章提供虚假的保养食品委托生产证明文件。同时，三也公司涉嫌非法生产标示广东长兴科技保养品有限公司和北京国医堂保养食品有限公司的保养食品林大通软胶囊（生产批号LOT：20111006），涉嫌非法生产标示为广东仙乐制*有限公司的维妥立牌大豆磷脂胶囊。另外，三也公司还存在产品留样不规范，仓库管理混乱，库存大量非本企业标签用来贴牌经销其他企业保养食品等问题。


（二）企业生产经营存在违法违规行为


2.广东长兴生物科技股份有限公司现场发现同一产品有8种不同商标、不同标签的包装盒，且该公司标示产品规格与批准内容不一致。批生产记录部分日期有修改，产品出厂检验报告中两项未按标准规定的出厂检验项目进行检验。


3.河源市康宁医*生物科技有限公司现场发现个别原辅料购进无票据，部分环节无记录或记录不完整，质量管理人员职责不明确，车间和仓库管理混乱，卫生条件差。


4.陕西仁康*业有限公司现场发现部分原料无检验报告，所抽批次产品出货与销售数量不符，产品标签印制不规范，生产销售协议中对销售商夸大宣传产品效果的责任没有明确。


5.内蒙古彤辉实业有限责任公司现场发现生产工艺与产品备案标准不一致，备案标准中有原料提取工序，实际生产直接使用浸膏。产品外包装标注保质期与批准的保质期不一致，2012年生产数量与出库记录数量不符，部分生产记录不完整。


6.广西金秀圣塘山天然保养品有限公司现场发现存放大量印有保养食品标识和QS标志的非保养食品“女士绞股兰茶”包装盒，企业委托检验未按委托协议做农残检测，生产车间净化区域设置不合理，未按要求做环境监测。


7.山东荣成百合生物技术有限公司现场发现其生产的百合康牌螺旋藻洋参片、百合康牌褪黑素维生素B6胶囊未严格按照批准的配方**生产，百合康牌螺旋藻洋参片生产工艺中的投料混合顺序有一定改变。


二、关于专项抽检情况


根据总局打击保养食品“四非”专项行动专项抽检工作方案，总局派出10个采样组，对11个省的16家生产企业和8个省的79家经营企业保养食品开展专项抽检，重点针对***类、辅助***、缓解体力疲劳和辅助***等保养食品采样228批次，其中生产企业采样72批次，经营企业采样156批次。


（一）检出4批次非法添加*物阳性样品


1．在陕西省咸阳市三原县*材公司东郊大*房采样的，标示河南泷鑫金玉堂保养食品有限公司生产的灵芝糖肽（国食健字G20041475，生产批号120702），检出苯乙双胍、格列苯脲。


2．在贵州省遵义市汇川区仁泰*房中国澳门路店采样的，标示浙江灵威**产业有限公司生产的左旋360***咖啡（国食健字G20050818，生产批号20130302），检出酚酞。


3．在贵州省遵义市汇川区仁泰*房中国澳门路店采样的，标示北京健之绿桥科技开发有限公司研发，南阳市欠乐天然日用品有限公司生产的乐TM***胶囊（国食健字G20060386，生产批号20120426），检出酚酞和西布曲明。


4．在陕西省西安市杨凌怡康医*超市采样的，标示咸阳万隆保养科技有限公司出品，委托陕西省科**制*厂生产的智友○R力加力胶囊（国食健字G20040825，生产批号121208），检出他达拉非。


（二）专项抽检的228批次样品中有21批次产品标示信息与批准内容不符（详见附表），其中14批次产品标示生产企业名称与批准内容中申请人中文名称不一致，2批次样品标示产品名称与批准内容不一致，1批次样品标示保质期与批准内容不一致，2批次样品标示保养功能与批准内容不一致，2批次样品标示的适宜人群、不适宜人群、使用方法及食用量等信息与批准内容不一致。


三、关于暗访情况


总局派出3个暗访组，分别对北京十里河保养食品批发市场、山东济南市保养食品批发市场、河南郑州航母城保养食品批发市场进行暗访调查。


（一）北京十里河保养食品批发市场


1．销售的保养食品包装标签说明书混乱。暗访中发现标示潮州市雅力斯科技实业有限公司生产的“雅力斯R芡实维钙片”（批准文号：国食健字G20070069），有4种不同的包装，标识名称各不同,分别为：芡实高钙片、牛初乳、骨密钙、中老年钙。该产品批准的保养功能为增加骨密度，但芡实高钙片擅自标注了****力的保养功能。中老年钙包装上标示与日本雅乐斯（**）生物保养株式会社技术合作，误导消费者。广州市美澳健生物科技有限公司生产的瞌睡虫TM 美澳健褪黑素片（产品批号：12112012），同一生产批次使用两种不同的包装进行销售。


2．销售的保养食品违法宣传问题突出。暗访发现经营者利用产品宣传册、宣传海报等形式擅自夸大产品保养功能，使用医疗术语，宣称***效果。如“澳斯特”系列产品宣传册中标注“预防胆结石、预防肝病、******”等字样，“利恩”系列保养食品产品宣传册中标注“增强心肌能力、预防动脉硬化、预防身体各种” 等字样，“维尔康”系列产品宣传册中标注“******、护肝***、预防流产”等字样。


（二）山东济南市保养食品批发市场


1．销售假冒的保养食品。暗访中发现市场中销售的个别保养食品改变配方成分如添加咖啡，有的产品中批准文号缺少年份，涉嫌假冒保养食品。


2．销售的保养食品标签标识不规范。暗访中发现标示名称为维莱牌维莱钙片(酪蛋白钙)、维莱钙片(孕之钙)的产品为同一产品，却有两个不同的保养食品名称，两种不同的包装标识。普通食品伟哥虫草王外包装明示或暗示改善性功能。有的产品适宜人群与批准内容不一致。


（三）河南郑州航母城保养品批发市场


1．保养食品假冒批准文号、一号多用现象较为普遍。暗访中发现标示批准文号为卫进食健字（1998）第0227号的***金弹、标示批准文号为国食健字G20040897的珍品羊胎素等产品，与保养食品批准内容不符。有的经营者明知自己经营的产品为假冒伪劣保养食品，但受利益驱动，将合法产品置于明处，非法产品置于暗地。大部分保养食品均在产品订货会上采购，现场无法提供任何产品追溯性的资料，未落实保养食品索证索票和台账管理规定，无法查实产品的来源。


2．违法宣传问题比较突出。暗访航海路陈家门站向西20米路南康万家保养品市场F区1号业主，业主称其代理的易健（大连）生物制品销售有限公司生产的果蔬粉1到6号，具有******、糖尿病、贫血、***、营养缺乏、增肥***等各种效果，宣称为*****产品，同时发现违法制作宣传片，大量印制宣传资料，建立了**交流的QQ群，设立河南郑州“我相信”**体验馆、河南南阳市西峡“我相信”**体验馆、洛阳市易健生物排毒工作室等多家店外体验场所。还发现有的经营者利用产品宣传册、宣传海报等形式擅自夸大产品保养功能，在普通食品外包装明示或暗示具有功能效果，将普通食品宣传为能够医治多种**、具有多种效果的保养食品，误导消费者。


3．非保养食品冒充保养食品。暗访发现标示为黔卫食字[2006]第060号的**咽清、标示为川卫食准字（2006）第024号的风湿止痛宁、标示为黔卫食字[2008]第015号的胃舒康胶囊等产品，其产品标签上均标注功能主治、中*精品等内容。


四、工作要求


为确保打击有力，各级食品**监管部门要严格按照总局打击保养食品“四非”专项行动工作方案实施行政处罚的具体要求，既要从重从快，也要依法规、按程序一件一件处理到位。相关查处情况于2013年5月31日前上报总局。


（一）责成广东、陕西、内蒙古、广西、山东省食品**监督管理局对飞行检查中发现的相关问题，遵循属地管理的原则，认真查实，一律按法律法规规定的上限予以处罚，情节严重的，一律吊销生产经营者和产品的许可证件。假冒的保养食品，一律下架封存，监督销毁，同时要追查源头，该移交司法**的必须移交。


（二）责成陕西、贵州省食品**监督管理局对专项抽检中非法添加*物阳性的4批次产品涉及的采样单位，重点进行索证索票方面的检查，对违法添加的产品追查源头，非法经营的，一律按照法律法规的上限处罚；能查实生产企业的，要依法按程序进行查处；对制假售假窝点，要加强与公安部门的沟通配合，严查严办，坚决取缔；对保养食品中非法添加涉嫌犯罪的，按照最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，一律移送公安**依法追究刑事责任。


（三）责成北京、湖南、浙江、福建、陕西、贵州省（市）食品**监督管理局对保养食品专项抽检中核实的，外包装标示信息与批准内容不一致的21批次保养食品一律下架停售，查清生产企业的，要责令召回，并依法处罚。对不能溯源产品来源的相关经营企业要从重处罚。同时，各地食品**监督管理部门对上述保养食品一律下架停售。


（四）责成北京、山东、河南省（市）食品**监督管理局对暗访涉及的3家保养食品批发市场进行***清查，对违法违规的产品下架停售，追根溯源。对发布保养食品虚假广告等违法违规宣传的，一律移交工商部门。